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    在省委農村工作會議上講話 2020年農村工作會議講話

    發布時間:2022-03-17 00:39:41   來源:講話發言    點擊:   
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    在省委農村工作會議上講話 2020年農村工作會議講話

    在省委農村工作會議上的講話

    陳文光

    今年月日

    這次省委農村工作會議,是貫徹落實中央農村工作會議和省委八屆四次全委會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,總結去年農業和農村工作,分析當前形勢,安排部署今年工作。省委、省政府十分重視這次會議,省委常委會對會議的召開作了專門研究,省委農村工作領導小組對會議文件進行了認真討論。在今天的會上,學忠書記、中偉省長還要作重要講話。我們要認真貫徹,抓好落實。下面,我先講幾點意見:

    一、充分估價成績,正確把握形勢

    去年,是我省國民經濟持續快速增長的一年,也是農業和農村經濟發展成效十分顯著的一年。省委、省政府堅持“推進產業化、全面建小康”的農村工作總體思路,采取一系列政策性措施,戰勝多種自然災害和禽流感疫情,促進農業增效、農民增收,農村經濟社會發展出現了多年來少有的良好態勢。全省糧食增產萬噸,農民人均純收入預計達到元,比上年增加元,增長以上,增收絕對額創了歷史新高。農業增加值比上年增長。全年有萬貧困人口解決溫飽問題,萬低收入人口生產生活條件有所改善。

    農村經濟發展取得這樣好的成績,既是政策調動、市場拉動、產業化帶動、科技促動等綜合因素作用的結果,更是各級各部門工作推動和全省廣大干部群眾團結奮斗的結果。

    一年來,我們主要做了以下幾方面工作:

    第一,狠抓惠農政策措施到位,進一步調動農民群眾的積極性。省上出臺了對個民族縣停征農牧業稅、增大農業投入、改善農產品流通環境、嚴格土地管理等政策措施。確定在至月不召開大型會議,全面開展農村政策督查活動。省、市、縣抽調機關干部,組成工作組,進村入戶向農民宣講中央號文件精神,督促檢查各項政策落實情況。糧食直補資金及時兌現,農業稅減免政策落實到戶,失地無業農民絕大多數得到妥善安置,新增投入對農田水利“戶辦工程”和農民工培訓給予了補貼。各項惠農政策的落實,對調動和激發農民群眾的積極性,起到了至關重要的作用。

    第二,著力培育壯大龍頭企業,加快農業產業化經營步伐。圍繞培育龍頭企業,重新評審認定了家省級重點龍頭企業,省財政投入億多元資金扶持企業發展。召開了龍頭企業經驗交流會,對省級重點龍頭企業法人代表進行了專題培訓。龍頭企業帶動的農戶年人均增收比全省平均水平高出元。圍繞發展農村專合經濟組織,省委書記張學忠同志連續三次致信市黨政主要負責人,對專合組織的發展提出明確具體的要求。開展了農村專合經濟組織培訓工作。召開了農村

    專合經濟組織經驗交流會,推廣成功的典型。圍繞搞活農產品營銷,延伸開通了跨區域的“綠色通道”。

    第三,堅持調整農村經濟結構,提高經濟效益。一是著力抓好糧食生產。各地按照“分類指導、突出重點”的原則,集中力量抓了一批重點地區和產糧大縣,建設了一批優質糧食生產基地。實施了“”優質糧食產業工程,把主導品種、主推技術、主體培訓有機結合起來,實施“五良”配套,促進了實用技術在大面積上的應用推廣,取得了顯著的帶動效應。小麥、玉米、紅苕等作物單產水平創歷史新高。二是大力發展畜牧業。加快發展以生豬為重點的“畜牧經濟”,生豬產業的外向型比重不斷提高。全年生豬出欄突破萬頭,外銷占到了,出口量和貨值增幅全國第一,畜牧業產值占農業的比重達。水產品產量達萬噸、產值億元,增長。三是提高優質農產品比重。全省優質品種推廣率達以上。僅糧食系統發展的優質、專用糧油就達萬畝。果品、蔬菜、茶葉、中藥材等優質農產品總量大幅度增加,一些地方逐步形成特色鮮明的優勢產業帶。四是農村二三產業快速發展。鄉鎮企業在新形勢下煥發出生機活力。全省鄉鎮企業實現增加值億元,比上年增長。農村城鎮化水平比上年提高個百分點,達到。

    農村基礎設施建設的新進展為農業結構調整創造了良好條件。加強了山、水、田、林、路綜合治理,在實踐中不斷探索新機制、新舉措,綜合生產能力和防災減災能力有所

    提高。全年新建、改建農村公路公里,新建鄉村機耕道公里,機耕面積萬畝。建設基本農田萬畝,新增有效灌面萬畝,新增節水灌面萬畝,整治病險水庫座,整修民族地區小微型電站座千瓦。解決了萬人和萬頭牲畜飲水困難。

    堅持走農業可持續發展的道路,繼續搞好生態建設,發展循環經濟。全年共完成森林管護億畝,營造天保工程公益林萬畝,退耕還林萬畝,退耕還草萬畝,治理水土流失平方公里。新增沼氣綜合利用農戶萬戶,農村環境得到有效改善。

    第四,啟動“千萬農民工培訓工程”,勞務開發再上臺階。省上安排培訓資金萬元,實施“千萬農民工培訓工程”并聯動實施“勞務扶貧工程”、“陽光培訓工程”。全年培訓農民工萬人次,落實勞務協作洽淡會的訂單協議,擴大了輸出規模。加強以勞動仲裁、司法援助為主的民工維權服務體系建設。全年共轉移農村勞動力萬人,比去年同期增加萬人;勞務收入達到億元,增加億元。

    第五,深入推進農村改革,為農村經濟發展提供體制保障。按照中央要求,認真落實農村改革的各項政策措施。繼續推進農村稅費配套改革。探索改革鄉鎮機構,調減“兩工”負擔,嚴格落實“公示制”。深化糧食流通體制改革,放開糧食購銷市場。繼續深化供銷社改革,加強和提高了服務農村的能力。加快農村金融體制改革。制定了全省農村信用社改革方案,為今年全面推進改革奠定了基礎。開展農村醫療

    衛生改革試點和農村部分計劃生育家庭獎勵救助試點。清理整頓報刊,治理中小學亂收費,切實減輕了基層和農民負擔。

    總的來看,去年我省農村工作取得了顯著成績。通過近幾年的農業和農村工作的實踐,省委、省政府對發展四川農業的規律性認識進一步統一,貫徹中央的決策和部署更加堅定不移,推進“三農”工作的思路越來越清晰。由于支農惠農政策及時到位,農民群眾積極性空前高漲,糧食生產出現重要轉機,農民收入大幅度增長,農村干群關系得到明顯的改善。實踐表明,省委、省政府加強“三農”工作的政策措施是及時的、有力的、有效的。

    在農村經濟發展出現良好勢頭的情況下,我們也要保持清醒的頭腦,深刻認識糧食增產和農民增收的艱巨性和長期性。當前我省農業和農村經濟還是低層次、低水平上的較快增長,與全國平均水平尤其是與東部省區的差距仍然較大,結構性矛盾和體制性障礙依然存在,農村經濟社會發展中面臨的困難和問題還比較突出:一是農民繼續增收難度較大。宏觀調控的綜合效應在今年會進一步顯現,全國固定資產投資增幅逐步回落,將直接影響農民務工收入的增加。價格拉動收入增長的作用會明顯減弱。二是農業基礎設施薄弱,農業生產條件尚未得到根本的改變,保護和提高農業綜合生產能力特別是糧食生產能力的任務十分艱巨。三是農業投入穩定增長的機制還沒有建立。農村資金短缺、農民貸款難依然

    是制約農業和農村經濟發展的突出問題。確保財政和信貸投入持續增長,需要探索有效的途徑和辦法。四是長期影響農業和農村發展的體制性障礙并沒有消除。各種要素在城鄉之間合理流動的市場體系還沒有完全建立,城鄉二元結構的改變需要一個長期的過程。五是農村社會不穩定的因素仍然存在。維護農村社會穩定的壓力很大。這些矛盾和問題的存在,是農業內外部環境發生深刻變化的客觀反映,有的是多年積累的結果,必須高度重視,采取切實有力措施逐步加以解決。

    二、明確目標任務,突出工作重點

    遵照省委、省政府對今年經濟工作的總體部署和要求,綜合考慮影響農村經濟發展的各種因素,今年農村工作的主要目標是:農民人均純收入增加元以上,糧食增產萬噸以上。做好今年農業和農村經濟工作,要牢固樹立和落實科學發展觀,堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針,繼續按照“推進產業化、全面建小康”的總體思路,用抓工業的理念抓農業,加快推進農村“三個轉變”,以增加農民收入為中心任務,努力提高農業綜合生產能力,推動農業科技進步,確保糧食安全。著力于惠農政策進一步完善,農業投入進一步加大,體制改革進一步深化,發展措施進一步落實,有效經驗進一步推廣。因地制宜,突出重點,認真抓好以下幾個方面的工作。

    努力提升農業產業化經營總體水平。農業產業化經營是

    農村全面建小康的重要抓手和有效途徑。必須在培育帶動主體、創新運行機制、延伸產業鏈條等環節上下大力氣,實現重點突破。

    大力培育龍頭企業。發展產業化經營,龍頭企業是關鍵。要在提升龍頭企業的產品檔次、完善運行機制、增強帶動能力等方面再上臺階;在扶持家省級重點龍頭企業的基礎上,選擇一部分綜合實力和帶動能力較強的企業,給予重點支持。培育一批核心競爭力強、品牌知名度高、區域經濟帶動作用突出的大型龍頭企業。各級黨委、政府一定要發揮職能作用,找準著力方位,積極為龍頭企業在原料供給、市場服務、基礎設施建設配套等方面提供公共服務;在政策扶持和輿論宣傳上予以大力支持。探索財政支農資金支持龍頭企業發展的有效方式,將扶持資金主要用于財政貼息,以發揮更大效應;改進對龍頭企業的信貸服務,切實解決龍頭企業資金緊缺的問題。要探索龍頭企業與農民的多樣化的利益聯結形式,讓農民分享加工流通環節的后續效益。在今年適當時候召開一次全省農業產業化現場經驗交流會,推進農業產業化經營持續發展。

    加快發展農村專業合作經濟組織。要樹立支持農村專業合作經濟組織就是支持農民的理念,加大扶持力度,從政策、輿論等方面營造良好氛圍。堅持“三民”、“四自”原則,因地制宜發展多樣化的農村專業合作經濟組織。支持農村專

    業合作經濟組織在搞好技術和銷售服務的同時,開展多領域、多方式的聯合與合作,擴展服務領域,在聯結龍頭企業和農戶中起好橋梁紐帶作用。加強培訓,幫助農村專業合作經濟組織建立健全民主管理、利益聯結和風險防范機制,提高管理水平,促進農村專業合作經濟組織健康快速發展。

    鼓勵支持發展農產品銷售。積極培育營銷大戶、經紀人、行業協會等多元流通主體,壯大農產品營銷隊伍。繼續延伸農產品“綠色通道”,加強跨地區大型農產品批發市場建設,擴展農產品市場半徑。整頓市場秩序,維護市場穩定。加強“四川農經網”信息網絡建設,整合信息資源,為發展農村經濟搭建方便、快捷、高效的信息平臺。年內舉辦一次優質農產品博覽會,并組織縣鄉干部參觀學習,促進我省農產品上臺階、上檔次。版權所有

    大力推進農村經濟結構戰略性調整。推進農村經濟結構調整,是新階段農村經濟發展的主線,也是一項長期的戰略任務。這些年我省已經邁出了較大步伐,要在堅持市場導向、龍頭企業帶動的前提下,堅定不移繼續推進。

    要優化農業內部結構。認真貫徹落實中央的部署和要求,繼續抓好糧食生產。努力做到播種面積有所擴大,品質結構繼續調優,單產水平繼續提高,總產量穩步增加。認真實施“川糧優化”工程,建設一批優質糧食生產基地,繼續實施“”增糧工程、“三百”工程、農業科技入戶工程、搞

    好科技培訓與示范,實行“五良”配套,努力提高科技在農業增產中的貢獻份額。繼續對各級政府實行糧食工作行政首長負責制。加強糧食儲備體系建設,建立糧食安全預警機制,確保糧食安全。要大力發展畜牧業。把畜牧業的發展作為結構調整的骨干產業來抓。抓好動物重大疫病防治工作,保證提供優質安全的畜產品。積極推進畜牧業由數量向質量、由自給自足向擴大外銷、由分戶生產向適度規模、基地化方向轉變,加快畜禽品種改良步伐,優化畜牧業結構,提高優質畜產品總量。今年生豬、肉牛、肉羊、禽兔的良種面要提高個百分點,畜牧業產值在農業總產值中的比重提高到。我省水產業潛力巨大,要穩定水庫、優化池塘,拓展湖泊、開發江河,大力發展稻魚輪作,積極發展水產生態養殖,提高水面利用率和水產業效益。要依托龍頭企業,加快優勢特色農產品基地建設,逐步形成區域特色鮮明的產業群和產業帶,不斷壯大特色農業。大力實施名牌戰略,整合特色農產品品牌,打造具有四川特色的知名品牌,提高我省農產品的附加值和市場競爭力。有條件的地方要積極發展旅游觀光農業,搞活農村服務業。

    要加快發展鄉鎮企業。雖然鄉鎮企業在改革和發展中發生了深刻的變化,但它與“三農”天然的內在聯系沒有變,對縣域經濟不可替代的支持和帶動作用沒有變。支持鄉鎮企業就是支持農民創業和就業,支持鄉鎮企業就是支持縣域經

    濟發展。我們要適應新形勢,采取新措施,引導鄉鎮企業搞好結構調整和產業整合,重點發展農產品加工業,積極參與農業產業化經營;幫助鄉鎮企業提高管理水平,提升產品質量,搞好安全生產,加強環境保護;促進鄉鎮企業向小城鎮集中,集約利用土地,提高集約效應,使鄉鎮企業在發展中提高,在提高中發展。

    要積極抓好農村勞務開發。繼續實施好“千萬農民工培訓工程”,把培訓與就業結合起來,廣泛開展訂單培訓,做到定向培訓,定向輸出。把培訓與打造勞務品牌結合起來,逐步打造一批具有四川特色的勞務品牌。把培訓與務工地再培訓和外派勞務培訓結合起來,擴展培訓網絡。加大培訓經費的投入,以省、市投入為主導,縣投入為重點,建立長效的政府公共培訓投入體制;以農民工投入為主體,企業投入為補充,政府投入為補貼,建立技能培訓的市場運行機制。實現培訓萬人次的目標。年內召開勞務培訓成果交流比賽大會。不斷拓展國內外勞務市場,進一步加大勞務組織化、集團化輸出力度。認真做好近幾年幾次勞務洽談會協議、訂單的追蹤銜接落實工作,鞏固和擴大成果。保護農民工合法權益。進一步完善我省農民工維權救助快速反應機制,堅決糾正拖欠民工工資的現象,增強維權救助效率。把農民工維權救助工作納入制度化、法制化軌道。

    繼續深化農村各項改革。要按照科學發展觀的要求,圍

    繞城鄉統籌,著力推進“三個轉變”,著眼于農民增加收入和農民的合法權益的保護,深化農村改革,落實各項政策。

    認真貫徹落實發展農業的惠農政策。要認真落實全面停征農業稅的政策。同時要研究停征農業稅后鄉鎮工作面臨的新變化、新任務,并妥善處理好農業稅歷年尾欠等相關問題。不折不扣落實好各項補貼政策。適度增加并嚴格執行對種糧農民的直接補貼,確保公示到戶、落實到人。抓好良種補貼和先進農機具購置補貼的試點工作。版權所有

    完善土地承包制度。要認真貫徹落實《農村土地承包法》,尊重和保障農民特別是外出務工農民的土地承包權和經營自主權,減少和防止土地承包糾紛。完善土地流轉辦法。允許和鼓勵農戶按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包權的流轉,依法保護、妥善協調土地承包方和受讓方的權益,堅決杜絕違背農民意愿、用行政手段推行土地轉包和租賃經營的做法。鼓勵業主以農戶土地入股或安置農民就業等多種形式從事農業開發。進一步強化土地利用規劃的嚴肅性,嚴格控制征地規模,搞好征地補償,妥善安置就業。對失地農民要按國家政策規定實行公開補償,合理安置失地農民,實行最低生活保障,切實保障農民利益。

    推進以鄉鎮機構改革為重點的農村稅費配套改革。鄉鎮機構改革要按照有利于精簡機構,提高效率,減少行政運行成本,促進農村經濟社會事業發展的要求,認真規劃,精心

    組織,積極穩妥地進行。要調整合并鄉鎮機構,優化鄉鎮布局,精減機構和人員。深化鄉鎮事業單位改革,區分公益性和經營性職能,公益性職能要加強,經營性職能面向市場放開搞活,要實行綜合辦站,規范縣級部門延伸、派駐鄉鎮機構。鄉鎮機構改革要與調整優化村社布局,精減村社干部結合。在轉變政府職能、由縣級財政統籌預算收支的基礎上,縣上合理確定鄉級組織的機構數量和人員編制,鄉級組織不得通過自收自支,自設機構、自聘人員;改革鄉級組織用人制度,全部實行競爭上崗,妥善安置分流落聘人員,真正使鄉級組織改革做到既“消腫”又“高效”。

    隨著農村稅費改革的深入,需要防止農民負擔反彈。今年取消農村勞動力的“兩工”負擔后,各地不能以任何借口要農民再承擔“兩工”義務?!耙皇乱蛔h”必須在農民自愿的基礎上進行,只能用于村內公益設施建設,不能新增農民負擔。實行“一事一議”的地方,每年每個勞動力籌勞不超過個工,其中籌資部分不超過元。鞏固清理整頓報刊成果,不得以任何理由要求基層征訂相關報刊。進一步清理和規范涉農行政性收費。合理確定水費收取標準,強化管理。加強對農民負擔的監督,堅持公示制度。加強減輕農民負擔工作的檢查,對不符合政策規定的要堅決糾正,情節嚴重的予以嚴肅處理。

    深化糧食流通體制改革。繼續堅持糧食購銷放開的市場

    化改革,完善糧食直接補貼政策。轉換糧食企業經營機制,充分發揮國有糧食購銷經營的主渠道作用,加強倉儲設施建設,優化糧食儲備布局。發展多種所有制的市場主體從事糧食收購和經營活動,開展公平競爭。對重點糧食品種實行最低收購價保護政策,逐步建立和完善穩定糧食市場價格,保護種糧農民利益的制度和機制。

    切實搞好農村信用社改革。理順農村信用社管理體制,明晰產權關系,優化法人治理結構,健全內控制度,轉換經營機制,優化農村金融服務體系,加大金融對“三農”的支持力度。各地農村信用社要切實搞好增資擴股,調整產權結構,擴大股本規模,廣泛吸收城鄉居民、企業法人等入股,逐步提高資本充足率。加強改革期間的風險防范和處置,加強資金運用的監測管理。進一步創新金融支農服務方式,加大龍頭企業擔保、農戶聯保貸款的推廣力度,積極解決農村專業大戶、中小企業的信貸資金需求。做好農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款,適當放寬農戶小額信貸的抵押、擔保等政策。逐步增加信貸資金用于農業的比重。探索建立農業保險體系,試點建立政策性農業保險機構,組建互助性保險組織,救助農村弱勢群體,并在稅費、保費補貼上給予優惠。

    促進建立農村社會保障制度。積極探索建立農村最低生活保障、新型農村合作醫療、農村養老保險、社區援助、國家救助等社會保障制度,尤其要重視農民工、失地農民和農

    村純農戶的社會保險??偨Y推廣農村新型合作醫療制度和農村貧困家庭醫療救助制度經驗,做好預防保健,特別是重大傳染性疾病和地方病的防治工作。繼續抓好人口和計劃生育工作,穩定低生育水平。搞好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作。

    三、加強能力建設,構建支撐體系

    做好農業和農村工作,保持農村發展良好勢頭,必須加強農業綜合生產能力建設;促進糧食穩定增產、農民持續增收也必須夯實能力建設這個基礎。當前要按照中央農村工作會議精神,重視農業綜合生產能力建設,努力構建保持農村經濟發展的支撐體系。

    建立農業投入穩定增長機制。要積極拓展支農資金渠道。努力增加財政預算內支農資金,使我省財政對農業的投入總量和占財政支出的比重有較大幅度的提高。今年,省財政新增支農支出預算萬元。市、縣財政也要增加支農投入。依法加大農業部門基金和預算外支農資金的籌集力度,擴大農業發展基金的籌集渠道。國有土地出讓金用于支持農業土地開發的比例提高到。要整合現有農業專項資金。建立由省委農村工作領導小組負責、相關職能部門參加的“財政支農投入議事制度”。積極探索對農業項目和農業資金進行整合的辦法措施,集中財力確保重點項目投入。加強對農業投入的績效評估與監控,及時、全面掌握全省財政支農資金的使

    用動態和使用效果。要創新農業投入機制。探索政府支農資金投入的方式,通過有限的政府投入,激活民間資金,實現民間資金向民間資本的轉變。要嚴格區分隨意增加農民負擔與農民自愿投勞改善自己生產生活條件的界限,發揚農民自力更生的好傳統,在切實加強民主決策和民主管理的前提下,本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范的原則,引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。探索改革農村基礎設施項目的產權形式,實現多渠道投入建設和經營,逐步建立起國家、集體、社會力量、農民等多渠道、多形式、多層次、多元化的投入體系。

    加強農村基礎設施建設。把農村基礎設施建設作為增強農業綜合生產能力的“長效工程”常抓不懈,積極探索創新和完善農村基礎設施建設的管理體制和運營機制,推行方式,吸引社會力量參與,增大民間資金投入。努力提高農業基礎設施水平,不斷增強其對農業的“支撐力”。

    搞好農田水利基礎設施建設。各地要充分調動各方面投資積極性,進一步增加投資規模,充實建設內容,擴大建設范圍,使農田水利建設逐步走上自我發展、良性循環的軌道。要嚴格土地管理,保護好耕地尤其是基本農田,切實做到基本農田總量不減、用途不變、質量不降。進一步搞好中低產田土改造,實施好“沃土工程”。要集中力量抓好大中型水利重點項目建設,實施好大型灌區續建配套和節水改造,確

    保通水能力。加快病險水庫整治,抓緊實施產糧大縣和中小型水庫萬畝以下渠系配套等項目,搞好農村機電提灌設施建設,力爭實現新增有效灌溉面積萬畝。繼續推廣戶辦工程經驗,走政府補助引導,社會力量參與,受益農民自主創業、自愿投工投勞相結合的路子。因地制宜地開展雨水集蓄、河渠整治、牧區水利、小流域治理、改水改廁和秸稈氣化等各種小型設施建設。逐步構建有效的防災減災體系,增強農業抵御自然災害的能力。

    加大農村道路建設力度。切實解決出行條件最差、貧困落后鄉村的道路。政府要安排專項資金用于農村道路建設,積極吸引社會資金投入,大力鼓勵和提倡企業贊助、個人捐贈等方式參與農村道路建設。正確使用以工代賑資金,加強資金和項目監管,努力提高投資效益。全年完成鄉村機耕道路新建公里、硬化公里的任務。

    推進農村生態環境建設。繼續實施天然林保護和退耕還林工程,加強植被和生物多樣性保護,開發治理宜林、宜牧的荒山荒坡,提高森林和植被覆蓋率,控制土地荒漠化。逐步改變傳統農業和灌溉方式,發展節水農業,有效利用水資源。積極推廣有機肥、復合肥和作物專用肥,進一步改良土壤。減少化肥進入水體總量,加強對禽畜養殖污染的無害化處理,防止農村河網的富營養化。減少廢地膜對土壤、水環境的影響。高度重視農村飲水安全,維護群眾健康。加強重

    點區域綜合整治及生態示范區建設,提高農村整體環境質量。加快農民新村和農村能源建設步伐。

    加快小城鎮的基礎設施建設。依據小城鎮的戰略發展規劃,統籌電力、道路、通信、供排水設施和環保設施等的建設和管理。堅決制止不符合城鎮規劃設計的建設項目,嚴格按規劃布局要求實施。

    完善農村社會化服務體系。一是加快建設和實施農業標準化體系。各級農業技術推廣機構應及時調整工作重點,把推廣標準化技術作為新時期農技推廣的重要內容。在農產品的種養生產環節嚴格按標準化組織生產,把好農業投入品管理、生產加工銷售全過程質量控制和市場關,確保農產品安全生產和放心消費,不斷擴大無公害農產品、綠色農產品和有機農產品的數量和市場份額。二是健全農產品市場體系。供銷社要深化改革,整合資源,發揮資產、人才、網絡優勢,組織農產品營銷大軍,創新市場營銷體制,推進助農增收。支持龍頭企業和專業合作經濟組織在城市開辦農產品超市,逐步把網絡延伸到城市社區。加強農村消費品流通網絡建設,逐步以連鎖經營、統一配送等經營方式改造農村傳統的集貿市場。整頓和規范農資市場秩序,建立健全農資價格監控機制,防止生產和流通環節隨意抬高價格。三是建立規范統一的農村信息服務體系。實施信息進村入戶工程,通過不同通信渠道為農戶提供全方位的信息服務。

    加強農業科技創新能力和成果轉化、推廣應用能力建設。加快科技成果轉化推廣,組織實施好農業科技入戶工程,推廣“農業科技專家大院”、“科技特派員”、“專家協會農戶”等農村科技服務的多種模式,加速農業先進適用技術和農機新技術、新機具的示范推廣,加強農作物病蟲害防治。完善農業科技體系,按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求,加大改革力度,逐步建立政府引導、市場主導的新型農村科技推廣服務體系。深化農業科研體制改革,以農業科技園區、農業可持續發展試驗區為主要載體,加強大專院校、科研院所與地方緊密結合,積極開展各類科技示范活動,加快實施星火富民和糧食豐產兩大科技工程。推進科技創新,著力農業關鍵技術攻關和高新技術研究,加強農業重點實驗室、良種繁育基地等基礎設施建設,加大對農作物和畜禽新品種選育、農產品精深加工、農業生物技術研制開發的支持力度。

    四、改進領導方式,狠抓工作落實

    全省農村經濟發展勢頭良好,呈現出糧食增產、農民增收的大好局面。但是,我們應該清醒地看到,農業和農村發展還處于艱難的爬坡和攻堅階段,處于重要的轉變時期,農村工作機遇和挑戰并存。要實現今年的發展目標,必須堅持黨對農村工作的領導,把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重。各級黨委和政府要站在全局和戰略的高度,深刻

    認識和理解胡錦濤總書記的“兩個趨向”的重要論斷,堅持加強“三農”的決心不動搖,扶持“三農”的力度不減弱,強化“三農”的工作不松懈。下更大的力氣,用更多的精力,更加扎實地做好工作,不斷開創農業和農村工作的新局面。

    強化督查落實,提高政策效能。農村政策是維護農民利益、促進農業增效的重要保障。今年農村工作的目標任務已經清楚,政策措施已經明確,下一步,關鍵是要抓好督查落實。要重點督查該落實的不落實、違反政策規定增加農民負擔等影響黨委、政府形象的行為,一經查實,要給予嚴肅追究,對存在的問題要限期整改。要把督查落實與調查研究結合起來,面向基層、重心下移,沉下去、摸實情,力求掌握第一手資料、反映最基層的情況。探索建立社會公示和社會聽證、信息披露等制度,擴大群眾知情權,增加管理透明度,使群眾的意見和訴求能及時反饋。要把督查落實與解決問題結合起來。在督查中要正視矛盾和問題,深入剖析原因,找準主要癥結,有的放矢,對癥下藥。要完善工作目標考核辦法,把督查和考核納入制度化、規范化軌道。繼續將“三農”工作納入省政府目標管理,加強督促檢查,嚴格獎懲。

    堅持重點突破,實施分類指導。要著力抓好丘陵地區尤其是百萬人口以上丘陵大縣的經濟社會發展。年內召開一次丘陵地區發展經驗交流會,大力推廣示范、試點經驗,推動丘陵地區進一步加快發展步伐。要加快民族地區農村經濟發

    展。發揮草場、林地、水能、光熱資源豐富等優勢,選準主導產業,培育骨干項目,注重圍繞畜產品、反季節蔬菜水果、花卉等優勢產品,發展特色產業,形成新的經濟增長點。要認真做好扶貧開發工作,促進貧困地區經濟發展。堅持開發式扶貧的方針,以貧困人口為基本對象,以貧困村為主戰場,以改善基本生產條件和增加收入為重點,不斷加大工作力度,增加扶貧開發投入,讓貧困人口直接受益。管好用好扶貧資金,下大力氣抓好扶貧“五項工程”,提高扶貧開發效益。抓好中央國家機關及有關單位在川定點扶貧的服務工作。全年解決萬人口的溫飽問題,改善萬人口的生產生活條件,提高貧困人口的生活質量。要把革命老區、民族地區作為扶貧開發的重點,給予特定的地位、特殊的優惠政策和特別的財力進行支持。

    推廣典型經驗,促進全局發展。要善于發現典型,樹立示范樣板,總結推廣經驗,以點帶面促發展。從近幾年的實踐看,各地勇于探索,創造了許多值得推廣、借鑒的經驗。成都市、德陽市加大對“三農”的投入力度,在推進城鄉一體化方面取得了突出成效;資陽市、遂寧市大力培育龍頭企業和農村專業合作經濟組織,丘陵地區經濟發展邁出可喜的步伐;南充市創新經營機制,在農村經濟發展中創造了“托牛所”、股份制奶牛養殖場等富有活力、深受農民歡迎的好形式;廣元市在農村基礎設施建設中探索新路子、新機制,

    “戶辦工程”建設經驗得到了省委、省政府的充分肯定。希望各地認真總結推廣這些成功的經驗,以產生推動農村經濟發展的更大的社會效應。

    加強基層組織,提高工作水平。要重視加強基層組織建設工作。加強對基層干部的指導、教育和培訓,不斷增強基層干部做好“三農”工作的本領。貫徹落實黨的各項農村政策,帶領農民群眾發展經濟、增收致富,加強民主管理、依法辦事,做好群眾工作,維護社會穩定,推進精神文明建設,建設和諧社會。上級黨委和政府要充分調動和保護基層干部的工作積極性,關心基層干部的工作和生活,不要給基層壓一些不切實際的指標,為他們開展工作、發揮作用創造良好的條件和氛圍。

    同志們,做好今年的農業和農村工作,著力落實農村各項政策,推進農業產業化經營,優化農村經濟結構,提高農業綜合生產能力,實現糧食增產、農業增效和農民增收,任務艱巨,意義重大。我們一定要堅定信心,振奮精神,真抓實干,開拓創新,為全面完成農業和農村工作的各項任務而努力奮斗!

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