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    2020政協常委會工作報告

    發布時間:2021-09-08 10:16:22   來源:法律文書    點擊:   
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      2020政協常委會工作報告

      各位委員:

      我代表中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會常務委員會,向大會報告十三屆二次會議以來的工作,請予審議。

      一、2019年:七十華誕銘初心履職盡責擔使命

      2019年是新中國成立70周年,也是人民政協成立70周年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下,政協全國委員會及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以慶祝新中國成立70周年和人民政協成立70周年為重點,緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局、協調推進四個全面戰略布局,聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰等任務,加強專門協商機構建設,認真履行各項職能,切實擔負起把中共中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任,為黨和國家事業發展作出了新的貢獻。

      中共中央召開中央政協工作會議,這在黨的歷史、人民政協歷史上都是第一次。習近平總書記發表重要講話,高度評價人民政協70年的歷史貢獻,精辟論述新時代人民政協工作的使命任務、根本要求、著力重點,深刻揭示人民政協與國家治理體系的內在聯系,進一步科學回答了人民政協是什么、干什么、怎么干等重大問題,為新時代人民政協事業發展指明了前進方向。

      在過去一年工作中,在近期抗擊新冠肺炎疫情斗爭中,常委會認真落實中共中央新部署新要求,突出重點,體現特點,主要做了四項工作。

      一是認真學習貫徹中央政協工作會議精神。落實中共中央部署,認真做好中央政協工作會議籌備工作,將工作過程轉化為深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的過程。把學習貫徹中央政協工作會議精神作為重大政治任務,堅持主席會議集中學、常委會專題學、專門委員會全員學,舉辦政協委員和地方政協專題研討班,召開理論研討會,面向各級政協開展專題宣講,結合學習貫徹中共十九屆四中全會精神,著力深化對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的認識,深化對發揮人民政協專門協商機構作用的認識,增強把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能的思想自覺和行動自覺。對標會議要求,就落實會議文件需要承擔的65項任務,研究思路舉措,啟動10方面工作制度建設,為新時代加強和改進人民政協工作打好基礎。

      二是精心組織慶祝人民政協成立70周年系列活動。按照中共中央統一部署,組織委員做好慶祝新中國成立70周年相關工作,結合政協實際,開展以我和我們的政協為主題的慶祝人民政協成立70周年系列活動,各級政協委員參與其中當主角,進一步在堅持中國共產黨的領導這一政協成立時的初心上增強定力、鞏固共識。安排10期委員講堂特別節目講述中國共產黨領導的多黨合作故事,開展132批2149名委員參加的感悟初心使命專題參觀考察,評選表彰全國政協70年100件有影響力重要提案,征集主題歌曲歌詞作品一千多首,組織全國政協委員分別錄制1分鐘短視頻、宣示跟黨走干事業的情懷和決心,制作《初心和使命》等專題片,征集史料出版《開天辟地中華人民共和國國旗國歌國徽誕生》、《人民政協成立70周年紀事》等圖書,舉辦人民政協光輝歷程展等,回顧歷史成就,增強制度自信,激發奮進動力。

      三是推動雙向發力更加富有成效。認真落實習近平總書記重要指示批示精神,在建言資政和凝聚共識雙向發力上搭平臺、建機制,促進有機融合、相互賦能、相得益彰。堅持寓思想政治引領于團結民主之中的談心談話等制度,全國政協黨組成員分別邀請黨外委員談心交流316人次。開展學習塞罕壩精神、三峽工程建設成就等11次黨外委員專題視察,召開10次重點關切問題情況通報會,舉辦16期委員講堂,組織26場重大專項工作委員宣講,舉辦2次全國政協機關公眾開放日活動,探索政協引導委員、委員聯系界別群眾的有效方式。提升政協提案、大會發言、會議協商等建言質量,創設政協專報、每日社情、專題要情快報、信訪信息等載體,及時報送政協委員和各界人士反映的情況和意見建議,建言資政受到高度重視,凝聚共識取得積極成果。

      四是積極投身抗擊新冠肺炎疫情斗爭。認真貫徹習近平總書記重要講話精神和中共中央決策部署,動員政協各級組織、各參加單位和廣大委員參與疫情防控斗爭。發揮委員移動履職平臺、小范圍協商座談、提案辦理、反映社情民意信息等作用,就疫情防控、復工復產、穩定社會預期、加強依法治理等積極建言,報送情況反映、意見建議1300多條;召開革除濫食野生動物的陋習雙周協商座談會,舉辦3期《眾志成城、同心戰疫》委員講堂,加強對人民政協參與抗疫斗爭情況的宣傳報道;圍繞奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利、完善相關體制機制、提高治理能力等,依托委員移動履職平臺開展專項問卷調查,匯聚眾智、凝聚共識、集聚眾力,委員參與率85.6%。奮戰在抗擊疫情一線的全國政協醫衛界委員等發出倡議書,全國政協向參與抗疫斗爭的政協委員發出慰問電,廣大政協委員立足各自崗位,積極參與救治病人、科研攻關、捐款捐物、穩產穩崗、保障供應、紓解情緒等工作,以實際行動展示了責任擔當。

      一年多來,常委會圍繞中心、服務大局,認真履行職能,統籌推進各項工作。

     ?。ㄒ唬┘訌妱撔吕碚搶W習,把牢正確政治方向。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育引導政協委員,落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度,成立11個全國政協黨組成員牽頭的學習小組,按計劃、分專題開展45次學習研討。完善以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系,推進理論學習常態化機制化,全年舉辦各類學習活動79場次,培訓1.5萬人次。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想,同學習中共黨史、新中國史和統一戰線歷史、人民政協歷史結合起來,同發揮視察調研、協商議政等活動的思想政治引領作用結合起來,切實增進對中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義制度優勢的理解和把握,鞏固共同思想政治基礎。

     ?。ǘ┴S富協商形式,發揮專門協商機構作用。全年召開協商會議71次、開展視察考察調研97項。首次在全體會議期間舉行界別協商會議,對遠程協商會作出機制性安排,打造人口資源環境發展態勢分析會、三農工作協商座談會、國際形勢分析會等對口協商品牌。雙周協商座談會等協商活動,著眼共商解決問題的辦法,實現了委員反映意見建議和黨政部門解疑釋惑良性互動、民主氛圍和協商效果有機統一。在委員移動履職平臺推出48個主題議政群,把協商從會場延伸到網上,拓展委員參與面、增強履職便利度,打造不受時空限制的協商平臺初見成效。加強同黨政部門溝通聯系,有關方面更加重視政協協商平臺作用,認真研究委員意見、批評和建議,完善政策舉措,協商成果得到有效轉化運用。

     ?。ㄈ┴瀼匦掳l展理念,緊扣推動高質量發展議政建言。召開推動制造業高質量發展專題議政性常委會會議,提出加快結構調整、優化營商環境等建議,為建設制造強國提供參考。發揮政協人才優勢,召開專題協商會,組織近百名院士委員議創新,持續就基礎研究與創新驅動發展開展界別協商,助力國家中長期科技發展規劃研究編制。組織協商研討新能源汽車產業、大數據產業、海洋經濟發展和共享經濟健康發展等,促進新舊動能轉換。舉辦中國經濟社會論壇、宏觀經濟形勢分析座談會等,就加強和改善宏觀調控、防范化解重大風險、促進民營經濟健康發展及應對中美經貿摩擦、優化金融生態等提出建議。圍繞生態文明建設,開展發揮南水北調中線工程綜合效益、將黃河生態帶建設列入國家戰略規劃等重點提案督辦調研,持續參與關注森林活動,跟蹤研究華北地下水超采治理、氣候變化對我國生態安全的影響,就建立生態補償機制、國家生態文明試驗區建設、白色污染防治、川藏鐵路建設和草原生態環境保護等開展調研協商、民主監督,重要建議得到采納。

     ?。ㄋ模﹫猿秩嗣裾f為人民,致力增進群眾福祉和促進社會發展。聚焦堅決打贏脫貧攻堅戰,對推進民族地區脫貧攻堅等開展協商調研,集中建言鞏固脫貧成果、減少和防止貧困人口返貧,關于建立返貧監測預警和應急救助機制等建議受到重視。就推進鄉村振興、農產品質量安全追溯體系建設等提出建議,開展推進四好農村路建設遠程協商,推動相關文件出臺。召開辦好人民滿意的教育專題議政性常委會會議,舉行農村基本公共文化服務建設專題協商會,有關方面專題研究采納議政成果。調研并協商家庭家教家風建設、幼教師資培養、民辦教育發展、書法學科建設和大運河文化帶建設、戲曲繁榮發展、電影產業高質量發展等問題,專題視察深度貧困地區鄉村教師隊伍建設、長征文物保護和紅色旅游線路建設、永定河流域文化建設等。圍繞促進就業政策措施和實施健康中國戰略、發展中醫藥事業、鞏固完善基層公共衛生服務體系、加強養老服務工作等進行協商,開展教師節慰問和送科技、文化、醫衛、體育下基層活動。助力法治中國建設,就公益訴訟檢察工作、著作權法修訂、網絡環境下知識產權保護、大數據時代個人信息保護等協商建言,進行文物保護法實施監督性調研。

     ?。ㄎ澹┘訌妶F結聯誼,廣泛凝心聚力。健全人民政協作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的機制,同各民主黨派中央聯合調研、聯辦協商活動。圍繞深化民族團結進步教育、以社會主義核心價值觀引領教義教規闡釋等,開展主題協商座談,就做好新時代城市民族工作、堅持我國宗教中國化方向、依法加強和創新寺觀教堂管理等協商調研。完成中國宗教界和平委員會換屆工作。組織港澳委員就汶川地震災后重建項目運行、海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設等進行考察,持續實施港澳青年人才來內地學習交流計劃。圍繞粵港澳大灣區建設、港澳臺僑資企業經營情況、增強港澳青少年國家意識、深港青年創業創新等協商調研。支持港區全國政協委員積極發聲,聯系各界人士凝聚止暴制亂、恢復秩序的正能量。宣傳具有澳門特色的一國兩制成功實踐,開展澳門橫琴深度合作重點提案督辦調研。指導舉辦第十五屆河洛文化研討會,參與舉辦第十一屆海峽論壇,就兩岸基層治理等交流溝通。加強同海外僑胞聯系,邀請代表人士列席全體會議、參加雙周協商座談會。

     ?。┥罨瘜ν庥押媒煌?,服務國家對外工作大局。積極開展高層互訪和多層級交流,宣介人民政協制度、新型政黨制度。組織亞洲國家駐華使節進政協活動,舉辦中國、朝鮮、越南、老撾統一戰線組織專題研討會,開展與越南祖國陣線相關友好交流。發揮全國政協中非友好小組作用,邀請部分非洲國家青年議員訪華,開展調研助推落實中非合作論壇北京峰會成果。就深化一帶一路創新合作、提高中歐班列運營質量進行協商,組織對外開放重大舉措落實情況監督性調研。針對美國國會參議院通過所謂香港人權與民主法案、眾議院通過所謂2019年維吾爾人權政策法案等發表嚴正聲明,駁斥謊言謬論,堅定維護國家核心利益。完成中國經濟社會理事會換屆工作,支持其與歐盟經濟社會委員會舉辦第17次中歐圓桌會議,支持參與一帶一路中國企業走進亞太研討會。支持中宗和代表團出席世宗和第十屆大會和亞宗和執委會年度會議,舉辦跨宗教交流與構建人類命運共同體國際研討會。

     ?。ㄆ撸┳⒅靥岣哔|量,增強履職實效。主席會議成員領銜督辦重點提案,修訂重點提案遴選與督辦辦法,首次開展年度好提案評選,探索召開平時提案辦理協商會。共收到提案5488件,立案4089件,辦復工作有效改進。實施提高協商議政質量的意見和質量評價辦法,修訂加強和改進調查研究工作的意見,建立調研工作專項評估總結機制,試行委員自主申報調研,設立調研基地。提高政協工作信息化水平。加強新聞宣傳工作,初步形成報、網、端、微、屏立體化傳播格局。完成中國人民政協理論研究會換屆工作,召開專門協商機構的歷史貢獻和新時代的新使命理論研討會。

     ?。ò耍┮渣h的建設為引領,加強政協自身建設。按照中共中央統一部署,在全國政協黨組織開展不忘初心、牢記使命主題教育,深化黨的自我革命,推動全面從嚴治黨向縱深發展。貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,發揮政協黨組在政協工作中的領導作用,加強對機關黨組和專門委員會分黨組的領導,完善中共黨員常委履職點評等制度。在發揮政協基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的同時,健全委員履職檔案、常委提交履職報告制度,分批次組織委員列席常委會會議,完善走訪看望委員、委員聯絡情況統計等機制。嚴格委員管理,依章程撤銷3人全國政協委員資格。召開專門委員會工作會議,制定關于加強改進專門委員會工作和制度建設的意見,理順工作關系和運行程序,打牢政協工作基礎。按照政協組織接受同級黨委領導、接受上級政協指導的原則,召開全國地方政協主席座談會、政協工作經驗交流會,完善地方政協秘書長工作交流研討機制。以建設模范機關為目標,激勵機關干部擔當作為,打造過硬的干部隊伍,提高服務政協履職水平。建立整治形式主義為基層減負專項工作機制,馳而不息反對四風,開展機關內部巡視。支持派駐政協機關紀檢監察組履行監督責任。

      各位委員,一年多來的工作成績,是以習近平同志為核心的中共中央堅強領導的結果,是各級黨委、政府和社會各界大力支持的結果,是人民政協各級組織、各參加單位和廣大委員團結奮斗的結果。我代表全國政協常委會表示衷心的感謝!

      同時,我們也清醒看到了工作中的不足:對人民政協在國家治理體系中重要作用的認識和把握需要進一步深化,專門協商機構工作制度機制需要進一步完善,凝聚共識方式方法需要進一步探索,調查研究等工作質量需要進一步提高。必須堅持問題導向,在今后的工作中認真研究解決。

      二、2020年:同心奔小康奮進新時代

      2020年是全面建成小康社會決勝之年、實施十三五規劃收官之年、脫貧攻堅決戰之年。當前,全球疫情和世界經濟形勢仍然嚴峻復雜,我國發展面臨的挑戰前所未有。人民政協工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實中央政協工作會議精神,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力,發揮專門協商機構作用,廣泛團結動員參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士,緊扣統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作履職盡責、凝心聚力,為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會作出貢獻。

     ?。ㄒ唬娀枷肜碚撐溲b。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家的指導思想,是新時代人民政協的行動指南和根本遵循。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想學習小組的學習制度,綜合運用常委會會議集體學習、主席會議成員務虛會、專題研討班等形式,深入學習貫徹中共十九屆四中全會和中央政協工作會議精神,召開貫徹落實中央政協工作會議精神經驗交流會。堅持理論聯系實際,組織以抗擊疫情為主題、以自我教育自我提高為主旨的專題視察,宣講先進典型和感人事跡,引導委員深刻體會中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢,進一步凝聚勇于攻堅克難的意志和力量,堅定不移聽黨話、跟黨走。

     ?。ǘ┚o扣全面建成小康社會目標任務履職盡責。貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,圍繞打好深度貧困殲滅戰等開展監督性調研,開好高質量打贏脫貧攻堅戰,建立解決相對貧困長效機制專題議政性常委會會議,助推黨和國家決策部署貫徹落實。通過常委會會議、專題座談會等形式,就制定國民經濟和社會發展十四五規劃議政建言。進行推進粵港澳大灣區創新合作、實施鄉村振興戰略中的文化建設問題的專題協商。運用雙周協商座談會、遠程協商會等形式,就加強新型基礎設施建設、推進工業互聯網建設、科技創新型企業發展、解決農產品銷售難問題、推動落實以水定需、推進海洋資源保護與開發等經濟社會發展的重要問題,就完善重大疫情防控機制、健全公共衛生服務體系和應急管理體系、構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制、提高基層治理能力、全民健身場地設施建設、關愛農村留守老人兒童、行政復議法修改等社會關注的重點問題調研協商。圍繞住房租售同權、減稅降費政策落實等開展民主監督。發揮政協應用型智庫作用,開展戰略問題綜合研究,加強宏觀經濟形勢前瞻分析,就做好六穩工作、落實六保任務等調研建言,為黨和政府決策提供參考。

     ?。ㄈ┳龊么髨F結大聯合工作。通過聯合調研、共同舉辦協商活動等方式,為民主黨派、無黨派人士在人民政協更好發揮作用創造條件。優化委員講堂、重大專項工作委員宣講等形式,完善談心談話、聯系黨外委員制度,加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡,建立參政議政人才庫,研究建立邀請代表人士參加重要協商活動機制。鑄牢中華民族共同體意識,召開少數民族界、宗教界主題協商座談會,就民族地區旅游業發展、宗教人才培養等調研。緊緊圍繞推動一國兩制行穩致遠,強化港澳委員政治責任和使命擔當,堅定支持完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制。密切與港澳社團及界別人士聯系,就港澳融入國家發展大局、港澳青少年教育培養等開展調研。深化同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士交流交往。完善邀請海外僑胞代表列席政協全體會議、回國參加考察等機制,就僑務工作等調研考察。

     ?。ㄋ模┘訌娙嗣裾f對外交往。按照國家外交工作總體部署,務實開展高層互訪等對外交往,深化同外國相關機構、政治組織、媒體智庫和各界人士的交流。舉辦協商機構及類似組織專題研討會、亞洲社會對話論壇和進政協系列活動,加強交流合作。設立有關對外友好小組,推進中非友好小組工作機制化建設,就中非衛生合作、農業合作等問題開展跟蹤調研。召開講好中國人權事業故事雙周協商座談會。支持中國經濟社會理事會和中國宗教界和平委員會參與有關國際活動。在對外交往中,深化人文交流,注重宣介人類命運共同體理念,闡釋中國在抗擊新冠肺炎疫情國際合作中作為負責任大國的擔當和貢獻,講好中國共產黨治國理政的故事、人民政協制度和新型政黨制度的故事,為營造良好外部環境作出努力。

     ?。ㄎ澹┥罨嗣裾f理論研究。圍繞中共十九屆四中全會和中央政協工作會議關于人民政協工作的重要論斷和部署安排,加強對人民政協制度優勢作用、人民政協與國家治理體系、專門協商機構運行機理等問題的理論研究和闡釋。發揮中國人民政協理論研究會作用,健全理論研究制度,整合研究力量,努力形成高質量研究成果,為新時代人民政協事業發展提供理論支持。

     ?。┩晟迫嗣裾f工作制度。建立健全以協商工作規則為主干,覆蓋人民政協履職工作、組織管理、內部運行等各方面的制度機制。堅持黨對人民政協領導的制度,完善中共中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查機制。制定加強和改進凝聚共識工作的意見、強化政協委員責任擔當的意見,健全發揮新型政黨制度優勢的機制,通過完善提案、大會發言等制度,對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議、開展協商作出機制性安排。完善專門委員會工作制度,修訂專門委員會通則。完善政協系統聯系指導工作制度。

      以黨的政治建設為統領推進政協黨的各項建設。對《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》落實情況進行調研,總結經驗,推動進一步提高政協系統黨的建設質量。切實加強政協機關建設和干部隊伍建設,著力深化理論武裝,著力夯實基層基礎,著力推進正風肅紀,從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督,努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

      三、固本強基:開創新時代人民政協工作新局面

      習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話和《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》,部署了當前和今后一個時期人民政協的重點工作。我們必須繼續抓好貫徹落實,注重固本強基,把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好。

     ?。ㄒ唬┖敛粍訐u堅持中國共產黨對人民政協工作的全面領導。接受和擁護中國共產黨的領導,是人民政協成立時各黨派團體和各族各界人士的共識,也是政協章程規定的根本政治原則。當今世界正經歷百年未有之大變局,我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期。中共十八大以來的實踐充分證明,只有毫不動搖堅持黨的領導,堅定維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導,我們才能不斷攻堅克難,實現民族復興的偉大夢想。在人民政協堅持黨的領導是具體的,必須落實到強化理論武裝、開展履職活動、推進團結合作、健全制度機制、加強隊伍建設等各個方面,體現到人民政協事業發展全過程各環節。要通過制度運行、民主程序和有效工作,努力把黨的主張轉化為社會各界廣泛共識和自覺行動,使人民政協更好成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。

     ?。ǘ┯行七M專門協商機構制度建設。專門協商機構綜合承載政協性質定位,在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主,充分體現了我國社會主義民主有事好商量、眾人的事情由眾人商量的特點和優勢。要沿著正確方向推進專門協商機構制度建設,以健全有效的制度,保障這一特點和優勢的發揮。要堅持性質定位,明確政協不是權力機關、不是立法機構,而是具有中國特色的、體現鮮明政治優勢的政治組織和民主形式;要強化協商功能,明確政協作為組織和承擔協商任務的機構,不是協商主體,而是發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺,不是和政協協商,而是在政協協商;要把握豐富內涵,明確政協協商多維度特點,既包括有關部門為科學決策、推動工作落實與政協各界別的協商,也包括政協各界別委員為咨政建言與有關部門的協商,還包括政協內部各界別委員之間的協商,推動政協協商廣泛多層制度化發展。要按照構建黨和國家機構職能體系要求,進一步明確專門協商機構職能責任,把協商民主貫穿履行職能全過程,建立健全協商工作規則,推動完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,探索政協協商制度化實踐的新經驗新做法,以協商有效凝心、以凝心實現聚力,更好把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能。

     ?。ㄈ┥钊胱龊媚酃沧R工作。當前,改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有,多元思想文化交流交融交鋒前所未有,加強思想政治引領、廣泛凝聚共識尤為重要。要樹立正確履職觀,深刻認識建言資政是履職成果、凝聚共識也是履職成果,甚至是更重要的成果。把凝聚共識融入視察考察、調查研究、協商議政等各項活動中,在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實。要尋求最大公約數,正確處理一致性和多樣性的關系,堅持大團結不搞清一色、堅持大聯合不搞單打一。在愛國主義、社會主義旗幟下,把共同目標作為奮斗動力源和方向標,求同存異、聚同化異,致力凝聚海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的最大政治共識,努力畫出最大同心圓、形成強大向心力。凝聚共識,難在凝聚、重在共識。凝聚共識不是無區別的強求一律,而是有方向的啟發引領;不是單向度的灌輸說教,而是互動式的協商討論;不是表面的附和敷衍,而是內心的深刻認同;不是快餐式的立竿見影,而是長期性的潤物無聲。要摒棄視不同意見為添亂、把強加于人作共識、將溝通商量當麻煩等錯誤觀念,以道交友、以誠待人、以理服眾、以商求同,不斷通過加強學習明共識、協商交流聚共識、團結-批評-團結增共識。要增強工作實效性,針對難點、熱點、焦點問題和特定群體利益訴求,適應互聯網發展對人們思想觀念的影響,深入基層和界別群眾有的放矢地做好宣傳政策、理順情緒、增進團結的工作,推動人民政協成為在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道,為中國共產黨領導人民有效治理國家厚植政治基礎、社會基礎。

     ?。ㄋ模娀瘑T責任擔當。政協委員是界別群眾的代表、政協工作的主體,影響大、榮譽高、責任重,一言一行廣受關注,擔當盡責義不容辭。要強化責任肯擔當,堅持為國履職、為民盡責,無論是在人民政協還是在本職崗位,都應珍惜榮譽、知責思進,不存旁觀之心、不為消極之舉、不圖名利之得,自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理第一線,成為民族復興的正能量。要提高能力善擔當,適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求,加強理論學習,開展讀書活動,建設書香政協,促進增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,做到懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行,把維護、遵守人民政協制度落實到積極、有效參與政協各項工作中。要模范帶頭真擔當,敢字當頭、干字為先,充分認識政協是政治組織,做到政治立場不含糊、政治原則不動搖,關鍵時刻靠得住、站得出、敢發聲,以立場堅定、模范履職的實際行動踐行責任委員的要求,影響帶動所聯系的界別群眾一道前行、共同進步。

      各位委員!站在兩個一百年奮斗目標歷史交匯點上,人民政協使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,奮力開創新時代人民政協事業新局面,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢,作出新的更大貢獻!

      2020政協常委會工作報告

      各位委員:

      今年初,習近平總書記考察云南并發表重要講話,為新時代云南發展擘畫了美好藍圖。在中共云南省委的堅強領導下,我們把學習宣傳貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神作為首要政治任務,通過黨組擴大會、黨組理論學習中心組、習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會、委員移動履職平臺等形式,引導廣大政協委員和機關干部深刻認識習近平總書記考察云南的重大意義,準確把握習近平總書記重要講話的精神實質和豐富內涵,進一步明確政協履職方向和工作重點,切實增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

      今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,中共云南省委堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署,科學制定防控策略和應對舉措,行動迅速、措施有力,在奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利的大考中交出了優異答卷。省政協及時跟進省委各項工作部署,廣泛動員各級政協組織和政協委員,發揮自身優勢,積極投身疫情防控各項工作,為經濟社會秩序全面恢復建言獻策,展現了新時代人民政協的責任擔當。

      下面,我代表中國人民政治協商會議云南省第十二屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議。

      一、2019年工作回顧

      2019年是新中國和人民政協成立70周年。中共中央首次召開政協工作會議,習近平總書記出席會議并發表重要講話,中共中央出臺《關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》,為人民政協事業發展提供了根本遵循,注入了強大動力。中共云南省委召開政協工作會議,出臺《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》,充分體現了省委對政協工作的高度重視、殷切期待。省政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委的堅強領導下,認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,切實擔負起把中央及省委的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去、把全省各族各界人士的智慧和力量凝聚起來的政治責任,奮力推動省政協各項工作穩步發展、全面進步,為完成我省經濟社會發展各項目標任務作出了積極貢獻。

      一年來,我們錨定使命任務,不負省委的重托和各界的期望,干出了新時代人民政協的新樣子。

      一是政治站位有新提高。我們牢牢把握新時代人民政協的性質定位,毫不動搖堅持黨對政協工作的全面領導,深入學習貫徹中共十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記最新重要講話精神,全面貫徹落實中央決策部署和省委工作要求,以嚴實作風、更高標準,落實省委確定的年度協商計劃,省政協工作聚焦省委中心任務更加精準、與群眾關切更加貼近。

      二是思想政治引領有新加強。我們著力發揮人民政協用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺作用,在開展慶祝新中國和人民政協成立70周年系列活動中,注重用新中國史詩般的進步和我省經濟社會發展的輝煌成就,激發政協委員的愛國熱情和奮斗精神。在學習貫徹中共十九屆四中全會、中央和省委政協工作會議精神中,著重用政協故事闡釋中國特色社會主義制度的顯著優勢,引導政協委員增強堅持中國共產黨領導的思想自覺和政治自覺,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

      三是擔當作為有新氣象。我們認真貫徹人民政協是國家治理體系重要組成部分的要求,強化一線意識,大力弘揚跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先精神,加強履職考核、壓實工作責任。主席會議首次向常委會報告工作,全體委員首次提交年度履職情況報告,完善專門委員會在常委會議上報告年度工作、政協常委向常委會述職制度,進一步激發了政協委員和政協機關干部干事創業、奮發有為的精氣神,省政協的工作節奏明顯加快、工作任務明顯加重、工作成效明顯增強。

      四是工作創新有新舉措。我們堅持以改革創新的理念推進政協工作,首次開展網絡議政遠程協商,首次運用網絡議政把政協協商延伸到基層社區,擴大了政協協商的參與面和互動性。建立主席會議定期聽取經濟社會發展重點情況通報制度,開展提案培育工作,組織以自我教育為主旨的黨外委員考察視察活動,落實省政協領導走訪界別、看望委員制度,加強對州(市)縣政協工作的聯系指導,首次開展政協年度十大履職要事評選活動,推動省政協工作不斷提質增效。

      2019年,常委會圍繞全省工作大局,堅持團結和民主兩大主題認真履行職能,主要做了以下工作。

     ?。ㄒ唬﹫猿贮h建引領,牢牢把握正確政治方向

      繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。著力深刻領會精神實質,把握核心要義,在學懂弄通做實上持續用力。堅持黨組理論學習中心組學習、常委會專題學習制度。以委員為主體,以專委會為依托,組建9個習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組,共組織學習座談27次。建立委員定期集中學習培訓制度,創設委員講堂,學習制度更加成熟完善、體系初步形成,實現政協委員學習黨的創新理論全覆蓋。

      扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育。按照中央和省委統一部署,緊扣守初心、擔使命,找差距、抓落實總要求,認真做好主題教育各項工作。緊扣主題主線,學原著、讀原文、悟原理,認真組織集中研討,重點圍繞加強政協系統黨的建設、機關作風建設等5個專題開展集中調研,講好專題黨課。高質量開好專題民主生活會,堅持邊學習邊整改,扎實開展專項整治,認真組織整改落實情況回頭看,確保各項整改任務取得實實在在的成效。

      落實黨對政協工作全面領導。省委更加重視政協工作,定期聽取政協工作情況匯報,省委、省政府領導多次參加政協重要會議和協商活動,陳豪書記、阮成發省長等省領導對政協履職成果作出批示51次。省政協黨組始終堅持在省委領導下開展工作,嚴格落實請示報告制度,全年就重點工作、重大事項向省委請示報告28次。建立省政協機關黨的建設工作專題會議制度,定期研究機關黨組、專門委員會分黨組工作。建立省政協黨組成員聯系中共黨員常委、中共黨員常委聯系黨外常委、中共黨員委員聯系黨外委員及談心談話制度,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。

     ?。ǘ﹪@中心任務履職盡責,助推云南高質量發展

      緊扣中心工作協商議政。聚焦我省經濟社會發展的重大問題、人民群眾關注的民生問題,抓好重點協商計劃落實。圍繞營造良好營商環境,推動我省民營經濟健康發展和打造美麗鄉村,推進中國最美麗省份建設主題,召開2次專題議政性常委會。圍繞脫貧摘帽的成果鞏固基層社會治理中的社區物業管理生態脆弱地區的生態保護與修復等主題,召開3次民主監督協商會,組織4次社區民主協商會,推動政協協商與基層協商有效銜接。圍繞一縣一業推動縣域經濟發展加快云南省中等職業教育發展加快農產品加工業發展,助力綠色食品牌打造改善抵邊少數民族地區生產生活條件加快推進云南跨境物流發展等主題,開展5次專題協商會,做到每次重點協商活動同步開展網絡議政,有495名委員通過移動履職平臺發言4320人次,參與率80%以上。省政協協商打破時空限制,延伸到基層組織、企業車間、鄉鎮社區等基層一線,更加貼近基層、貼緊群眾,形成了會場內外、線上線下同步協商、省州(市)縣三級政協聯動協商的生動局面。

      緊扣重點任務建言資政。開展9次重點視察,圍繞提案辦理情況、農村飲水安全、土壤污染防治與管控、生物醫藥產業發展、社會救助工作、革命遺址和革命文物保護與利用、《宗教事務條例》貫徹落實情況、邊境地區流動人口管理、城市公辦養老機構服務質量提升等主題提出意見建議。開展9次專委會特色履職活動,推出2期《提案面對面》電視節目,舉辦云南輻射中心建設大家談活動。圍繞飲用水源地保護、科技惠民、司法體制改革等主題,通過調研座談、專項民主監督等形式建言獻策。精心組織開展六大水系和牛欄江河長制督查督導工作,指出存在問題,提出意見建議。全年收集反映社情民意信息500余條,向全國政協、省委省政府報送社情民意信息150篇,編報《云南政協信息》100期。更加重視提案在促進經濟社會發展中重要作用,研究提出開展提案培育工作和提高提案質量的新舉措,省政府領導帶頭領辦重點提案,在辦好10件重點提案基礎上,遴選20件重要提案進行督辦。

     ?。ㄈ┚劢箖刹怀钊U?,全力助推打贏脫貧攻堅戰

      認真貫徹省委決策部署,堅持把助推打贏脫貧攻堅戰作為履職重點,每季度召開脫貧攻堅助推行動推進會,全省三級政協組織、三萬政協委員踴躍參與,圍繞40個未脫貧摘帽縣,聚焦兩不愁三保障目標,重點開展助推就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧三項活動,委員參與率達到99%。廣泛動員政協委員特別是企業家委員,通過優先安排困難群眾就業、推薦就業、技能培訓、建立扶貧車間等方式,幫助近10萬貧困人口獲得就業崗位。積極組織政協委員開展捐資助學活動,全年共捐贈資金近7千萬元,資助義務教育階段貧困學生7萬余人。動員組織10批次醫衛界委員深入40個貧困縣開展講座培訓、手術示范,指導縣級醫院提高管理水平。

     ?。ㄋ模﹫猿执髨F結大聯合,廣泛聚人心增合力

      精心組織慶祝新中國和人民政協成立70周年系列活動。按照全國政協和省委的部署,深入開展系列慶?;顒?,圍繞我和我的祖國主題,組織委員暢談新中國成立70周年慶典感受,參觀云南省慶祝新中國成立70周年成就展。以我為祖國自豪為主題,首次組織民主黨派、工商聯和無黨派界別委員,港澳委員和民族宗教界委員,分赴廣東、上海和省內州市開展三次專題參觀考察活動,感悟新中國70年輝煌成就和我省改革發展成就,增強廣大政協委員的愛國主義情懷,激發履職盡責的熱情。召開慶祝人民政協成立70周年座談會、建成并啟用云南政協文史館、舉辦書畫攝影展、編印《云南政協工作集萃》《委員履職感言》等,匯聚起禮贊新中國、奮進新時代的強大力量。

      切實履行凝聚共識的重要職能。首次以自身建設為主題召開常委會,專題研究雙向發力工作,制定出臺《推進建言資政和凝聚共識雙向發力的意見》。支持和保障各民主黨派、工商聯界別在政協的履職活動,定期召開座談會,開展聯合調研、聯合協商,優先安排大會發言,積極為他們更好發揮作用搭建平臺、創造條件。組織引導委員深入界別群眾,廣泛宣傳中央和省委的重大決策部署、我省經濟社會發展成就,扎實做好凝心聚力工作。發揮云南省政協港澳委員聯誼會作用,加強團結聯誼,支持港澳委員正面發聲,向香港社會傳遞正能量。成功承辦全國政協越南祖國陣線中央暨邊境省份組織友好交流活動,面向海外講好云南故事,彰顯了云南政協在對外交往中的獨特優勢和作用。

     ?。ㄎ澹娀穆毮芰ㄔO,展現新時代人民政協新面貌

      加強委員隊伍建設。強化委員學習培訓,堅持全會前集中培訓、常委會集中學習等制度,全年共組織9次學習培訓活動。全體委員編入專委會,使委員學習有陣地、聯系有渠道、履職有平臺。規范委員履職工作,明確委員履職任務,健全委員履職檔案,做好委員履職情況統計,確保委員履職熱情不減、責任壓實。

      加強專委會和界別建設。完善主席會議成員分工聯系專門委員會,專門委員會聯系界別活動組制度,支持專門委員會開展特色履職活動,制定《開展界別活動組活動實施辦法》,依托專委會開展界別小組活動32次,更好發揮專委會在政協履職中的基礎性作用。

      加強政協機關建設。以政治過硬、作風優良、工作出色為目標,深化雙一流模范機關建設。以作風建設為重點,集中整治形式主義、官僚主義。建立機關干部干事創業、奮發有為的激勵機制,真正使機關干部承得了重、跟得上趟、有所作為。強化政治紀律和政治規矩,按照省委以案促改的要求,堅決肅清秦光榮流毒影響,教育引導機關干部知敬畏、存戒懼、守底線,營造風清氣正的良好政治生態。

      各位委員,習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話,為我們推進人民政協事業發展指明了前進方向。一年來,中共云南省委堅強領導,省政府以及各級黨政部門、社會各界大力支持,政協各參加單位和全體委員共同奮斗,全省各級政協組織積極配合,省政協各項工作取得了新進展、新成效。我代表省政協常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝!

      在總結成績的同時,也要清醒地看到,我們的工作還存在一些差距和不足:一是調查研究不夠深入,建言資政質量還有待提高;二是凝聚共識的形式和渠道單一,方式方法還需要進一步探索;三是專門協商機構作用發揮不充分,協商成果轉化還有差距;四是工作制度機制還不健全,委員責任擔當需要進一步強化,機關干部履職能力需要進一步提高。對此,我們將高度重視,切實加以改進。

      二、2020年工作任務

      今年一季度極不尋常,突如其來的新冠肺炎疫情給我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。省政協認真貫徹中央和省委的決策部署,及時把工作重點聚焦到省委中心任務和工作大局上來,做到省委工作部署到哪里,政協工作就推進到哪里。我們兩次發出倡議,號召各級政協組織和廣大政協委員發揮優勢,助力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利。廣大委員特別是港澳委員第一時間響應,慷慨解囊、捐資捐物,各級政協領導帶頭深入基層調研,了解情況、宣傳政策、解疑釋惑,動員企業家委員帶頭復工復產,助推黨委政府決策部署進一步落實。我們開通提案快車道和社情民意信息直通車,開展網絡議政活動,快速收集反映委員和各界群眾的意見建議,共收到提案321件,社情民意信息491條,一些提案已經辦結,一些意見建議被省委省政府采納。我們圍繞禁止非法野生動物及其制品交易、革除濫食野生動物陋習加快我省疫苗產業發展主題開展對口協商和界別協商。圍繞疫情對中小企業的影響及對策建議助推省委省政府復工復產政策落實召開協商座談會,建諍言、獻良策,發揮了人民政協應有的作用。

      各位委員,2020年是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和十三五規劃收官之年。省政協工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央政協工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展系列重要講話精神、考察云南重要講話精神,增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,在中共云南省委堅強領導下,把堅持新發展理念,推動經濟高質量發展,服務實現全面建成小康社會的奮斗目標作為工作主線,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節,堅持團結和民主兩大主題,提高政治協商、民主監督、參政議政水平,更好凝聚共識,為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻政協智慧和力量。

     ?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神

      習近平總書記考察云南重要講話,進一步為云南發展指明前進方向、明確發展目標、賦予重大使命,是新時代我省發展的行動綱領,也是做好政協工作的根本遵循。我們要進一步掀起學習高潮,多形式、多層次、多渠道開展學習,在學深悟透上下功夫、在貫徹落實上下功夫。要結合政協工作實際,進一步深刻學習領會習近平總書記關于正確認識和把握云南在全國發展大局中的地位作用,以及對做好云南工作的明確要求,推動學習貫徹走深走實。要把學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來,同學習貫徹黨的十九屆四中全會、中央政協工作會議精神結合起來,努力做到學思用貫通、知信行統一,確保習近平總書記重要講話精神、黨中央決策部署和省委工作要求在政協得到全面貫徹落實。

     ?。ǘ┚o緊圍繞奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利建言獻策

      當前,我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,但防止疫情反彈、實現經濟社會發展目標的任務仍然艱巨繁重。我們要按照中央決策部署和省委工作要求,發揮人民政協人才薈萃、智力密集的優勢,聚焦公共衛生、防災備災、社會治理等重點領域的短板弱項,組織委員、專家學者深入調查研究,形成一批專業性、高質量的建言成果。圍繞做好六穩工作,落實六保任務,積極開展多種形式的協商議政活動,多提針對性強、可操作的意見建議。認真組織以我省公共衛生應急管理能力建設及重大疫情防控機制完善情況為主題的主席會議重點關注問題情況通報會,以加強公共衛生疫情防控中的藥品及醫療器械監管為主題開展對口協商,為我省奪取雙勝利貢獻智慧和力量。

     ?。ㄈ└佑辛χ拼蜈A脫貧攻堅戰和實現全面建成小康社會

      緊扣省委中心工作,聚焦打贏三大攻堅戰、增強邊疆民族地區治理能力、決勝全面建成小康社會目標,圍繞我省十四五規劃編制,鞏固脫貧攻堅成果、建立解決相對貧困長效機制兩個議題,召開專題議政性常委會。以加快邊境小康村建設、社會治理中的多元解紛機制、加快云南邊境貿易創新發展、中小學營養餐改進等為議題開展專題協商。以建設干凈宜居特色的美麗縣城、擴大電子商務進農村覆蓋面、云南民族民間中醫藥傳承與發展、城鎮老舊小區改造為議題開展遠程協商。以十三五經濟和社會發展規劃落實、國企深化改革等議題,召開主席會議重點關注問題情況通報會。以有色金屬產業鏈延伸、農村文化站(室)功能作用發揮、落實惠臺政策等議題,組織開展對口協商和界別協商。圍繞農產品冷鏈物流現狀及發展、花卉產業高質量發展、科研成果運用與轉化、金沙江流域礦山生態修復等組織重點視察。

      圍繞省委工作部署,堅持把助推脫貧攻堅取得全面勝利作為重要政治任務,認真落實年初召開的全省政協系統脫貧攻堅助推行動工作推進會安排,堅持一季度一推進,聚焦全省上半年全面完成脫貧摘帽任務,關注疫情給貧困群眾外出就業及產業發展帶來的新困難,瞄準易地扶貧搬遷后續扶持的新問題,以更大的力度、更實的舉措,加快推進脫貧攻堅助推行動。持續抓好六個助推和九個一活動,重點抓好產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧,做到力度不減、工作不松。配合省委省政府開展好決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動,助力高質量打贏脫貧攻堅收官戰。

     ?。ㄋ模┘訌娝枷胝我I、廣泛凝聚共識和力量

      充分發揮人民政協作為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道作用,最大限度地凝聚對中央大政方針和省委重大部署的思想共識,切實把思想和行動統一到習近平總書記關于奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的重要指示精神上來,統一到省委堅決完成經濟社會發展各項目標任務的決策部署上來。健全各民主黨派參加政協工作的共同性事務情況交流機制,對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排。突出抓好宣傳教育,開展四深入活動,組織委員深入鄉村、社區、企業、學校,宣傳中央的決策部署和黨委政府的重要舉措、宣傳政協委員在抗疫一線的先進事跡,協助黨委政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作,營造強信心、暖民心、聚人心的濃厚氛圍。加強同港澳臺同胞和海外僑胞團結聯誼,充分發揮港澳委員作用,鼓勵他們在關鍵時刻主動發聲、正面發聲。加強對外交流交往,講好中國故事、云南故事。組織開展以脫貧攻堅巨大成就鑄牢中華民族共同體意識和全面建設小康村為主題的黨外委員專題視察考察,引導廣大政協委員和各族各界人士聽黨話、感黨恩、跟黨走。

     ?。ㄎ澹┐蛟鞂iT協商機構的鮮明形象

      專門協商機構是人民政協的性質定位,也是工作定位。要深入貫徹中央和省委政協工作會議精神,完善協商內容、創新協商形式、提高協商實效,構建以全體會議協商為龍頭,專題議政性常委會協商、專題協商、遠程協商為重點,主席會議重點關注問題情況通報、提案辦理協商、三級政協聯動協商、對口協商和界別協商為常態的協商議政格局。改進全體會議、常委會議、專題協商會議的協商議政方式,豐富協商內容,增加協商密度,提高遠程協商比重。加大省州(市)縣三級政協聯合調研、聯動協商力度,發揮政協協商的整體優勢。加大全省數字政協建設力度,運用互聯網等現代信息技術,搭建起委員時時在線的政協協商平臺。深入開展協商在基層工作,推進政協協商同基層協商有效銜接。認真總結開展應急協商的經驗做法,積極探索疫情防控常態化下,更好發揮專門協商機構作用的方法途徑。制定政協協商工作規則,出臺協商議政質量評價工作辦法,推動專門協商機構專出特色、專出質量、專出水平。

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      強化委員責任擔當。教育引導委員珍惜榮譽,把事業放在心上,把責任扛在肩上,全面落實懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行要求。黨員委員要發揮示范帶頭作用,在關鍵時刻能夠站得出來、頂得上去,做履職盡責的模范。堅持省政協常委提交年度履職報告并分批次向常委會述職制度。落實委員分批次列席常委會議制度。完善委員履職評價及激勵約束機制。建立委員履職檔案,每年向黨委組織、統戰部門和委員本人及所在單位通報反饋委員履職情況,探索將委員履職情況納入所在單位年度工作考核。

      深入推進專門委員會和界別建設。高度重視專委會工作,落實《加強改進省政協專門委員會工作和制度建設的意見》,充分發揮專委會在調研、提案、會議發言、聯系界別委員、凝聚傳播共識等工作中的重要作用。修訂加強界別工作的意見,落實界別活動組召集人制度,完善委員聯系界別群眾機制,豐富界別活動,推動界別工作活起來、實起來。

      加強機關干部隊伍建設。要崇尚學習、崇尚創新、崇尚團結,營造多讀書、讀好書、善讀書良好氛圍,努力建設書香政協。以講政治、高素質、專業化為目標,開展崗位練兵,提升綜合素質,增強做好政協工作的榮譽感、責任感。要力戒形式主義、官僚主義,教育機關干部擔當作為、甘于奉獻、團結奮斗、干事創業、廉潔自律,做到忠誠干凈擔當,樹立雙一流模范機關新形象。

      各位委員,我們深知,做好今年政協各項工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,在中共云南省委的堅強領導下,堅定信心、鉚足干勁,以奮發有為的精神狀態,為奪取我省疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利,打贏脫貧攻堅和全面建成小康社會收官戰,作出新的更大貢獻!

      2020政協常委會工作報告

      各位委員:

      我代表市政協常委會,向大會報告工作,請予審議。

      一、2019年主要工作

      2019年,我們喜迎中華人民共和國70華誕、慶祝人民政協成立70周年。中共中央首次召開政協工作會議,習近平總書記發表重要講話,中共中央印發關于新時代加強和改進人民政協工作的意見,為新時代政協事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。中共十九屆四中全會明確發揮人民政協專門協商機構作用,把人民政協嵌入國家治理架構之中,開辟了人民政協參與國家治理的廣闊空間。中共天津市委召開政協工作會議,李鴻忠書記代表市委對市政協工作創新發展提出了明確要求。在全國政協有力指導下,在市委堅強領導下,市十四屆政協及其常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實市委十一屆六次、七次全會精神,按照中央和市委政協工作會議部署,團結帶領參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,堅持團結和民主兩大主題,充分發揮專門協商機構作用,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,廣泛凝聚共識,為推動天津高質量發展作出了積極貢獻。

      (一)突出理論武裝,團結奮斗的共同思想政治基礎進一步夯實。常委會把理論學習作為統一思想認識、提升履職能力的重要基礎,團結引導各黨派團體和各族各界人士,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。

      強化理論學習。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,跟進學習習近平總書記在中共十九屆四中全會、慶祝中華人民共和國成立70周年大會、京津冀協同發展座談會等會議上的重要講話和重要指示批示精神,學習市委十一屆六次、七次全會和市委政協工作會議精神。通過集中學習,廣大政協委員和機關干部深化了對黨領導人民創造的偉大奇跡的理解和認識,深化了對人民政協在國家治理體系中重要作用的理解和認識,進一步增強了堅持和發展中國特色社會主義的自覺性、堅定性,進一步增強了做好政協工作的責任感、使命感。

      強化教育引導。建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度,引導廣大委員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。完善以政協黨組理論學習中心組學習為引領,主席會議集體學習、常委會會議專題學習、委員培訓學習相配套的學習制度體系,定期舉辦交流研討活動,辦好春秋講堂、舉辦輔導講座、開展專題培訓,廣泛凝聚實現天津高質量發展的共識和力量。

      (二)突出黨的建設,黨對政協工作的全面領導切實加強。常委會堅持黨的領導,把政協黨的建設作為加強和改進新時代政協工作的重中之重,以政治建設為統領,推進政協黨的各項建設,切實做到黨有號召,政協有行動。

      黨組切實擔起政治責任。充分發揮政協黨組在政協工作中的領導作用,嚴格執行重大問題請示報告制度,確保政協始終在黨的領導下開展工作。加強專委會分黨組建設,壓實分黨組對黨員委員的教育管理監督責任、對政協委員的政治引領責任。健全政協黨組、機關黨組、專委會分黨組工作機制,市政協黨組定期聽取機關黨組、專委會分黨組工作匯報,形成銜接緊密、各盡其責的黨建工作責任鏈條。召開全市政協系統黨建工作座談會,交流經驗、分析問題、明確任務,提升黨建工作水平。針對政協系統出現的黨員領導干部違紀違法問題,專門召開政協黨組擴大會議、區政協主席警示教育座談會,舉一反三、吸取教訓,教育黨員干部正確對待權力、正確對待名利、正確對待監督、正確對待自我、正確對待情感。支持市紀委監委駐市政協機關紀檢監察組有效開展工作。

      充分發揮基層黨組織和黨員委員作用。發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,建立28個黨員委員履職黨支部,把黨員委員全部編入政協黨組織,實現了政協黨的組織對黨員委員全覆蓋。發揮黨員委員先鋒模范作用,黨組成員帶頭聯系相關界別黨員委員,黨員委員主動聯系黨外委員,宣傳黨的主張、加強團結聯誼,推動黨的工作對政協委員全覆蓋。

      扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育。牢牢把握守初心、擔使命,找差距、抓落實的總要求,堅持把學習教育貫穿始終,召開專題學習研討115場次,加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解,增強了擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的政治自覺。把調查研究貫穿始終,黨組成員帶頭深入各區政協、黨派團體和企業農村開展實地調研,舉辦調研成果交流會19場次,密切了政協同各界群眾的聯系。把檢視問題貫穿始終,高質量召開專題民主生活會,征集各方面意見建議113條,校準了加強和改進政協工作的用力方向。把整改落實貫穿始終,聚焦12項重點任務開展專項整治,健全完善加強理論學習、落實中央八項規定精神等方面制度機制,深化了對共產黨人初心使命的認識,提振了黨員委員和機關干部干事創業的精氣神。

      (三)突出圍繞中心,助推高質量發展的作用充分彰顯。常委會把圍繞市委、市政府中心工作履職盡責作為重要原則,堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力,在天津改革發展中展現政協作為、體現政協擔當。

      圍繞京津冀協同發展協商議政。就加強天津全國先進制造研發基地與北京科技創新中心的聯系,組織召開對接北京非首都功能疏解,推動我市高新產業發展專題協商會,提出健全高新技術產業協同發展合作機制等意見建議。借助京津冀政協主席聯席會議平臺,就推進京津冀全產業鏈布局深入協商,提出優先培養智能科技產業等標志性產業集群、積極打造天津港綜合性門戶樞紐等意見建議15條,向全國政協提交聯名提案,所提意見建議受到國家有關方面高度重視。

      圍繞打造一流營商環境協商議政。聚焦優化營商環境,召開專題議政性常委會會議,市政府主要領導到會聽取委員意見建議,對30篇會議發言逐一作出批示。關注企業融資問題,就解決民營企業融資難題開展重點提案督辦,提出加強信用體系建設、創新金融風險管理、落實盡職免責等意見建議。關注降低企業運營成本,就優化電力供應開展深入調研,提出降低企業用電成本、解決轉供電加價問題等意見建議,助力天津市一般工商業用電價格每度降低2.29分。關注優化營商環境政策實施,組織委員赴相關部門、司法機關、民營企業開展監督性視察,助推天津八條、海河英才行動計劃、民營經濟19條等落地落實。

      圍繞推進改革創新協商議政。著眼發揮自貿試驗區在天津高質量發展中的重要引擎作用,以堅持改革開放,高標準高質量建設天津自貿試驗區為題,召開專題議政性常委會會議,就健全知識產權服務運營體系、打造產業創新生態圈等提出意見建議。圍繞推動科技成果轉化召開專題協商會,提出探索實行企業出題、能者破題科研眾包機制等意見建議,促成市有關部門出臺相關工作措施,助推企業技術需求與科研成果有效對接。圍繞智能制造、國企混改、夜間經濟等深入調研,積極宣傳市委、市政府相關政策措施,為天津改革創新添助力、增合力。

      圍繞建設生態宜居城市協商議政。著眼打造天藍、地綠、水清的現代化城市,圍繞中心城區和濱海新區中間736平方公里綠色生態屏障建設,組織開展實地考察調研,傳播生態宜居理念,凝聚綠色發展共識。聚焦城市水系連通建設召開專題協商會,從合理安排水系連通布局、增強水資源利用效率等方面提出意見建議。圍繞打贏藍天保衛戰,組織住津全國政協委員考察組開展專項考察,宣傳天津大氣污染治理成效,引導各界群眾共同致力于城市環境保護和生態文明建設。

      (四)突出履職為民,人民政協為人民的實踐不斷豐富。常委會把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,作為履職盡責的根本價值導向,緊扣關系人民群眾獲得感、幸福感、安全感的實際問題獻計出力,協助黨和政府破解民生難題、增進人民福祉。

      緊扣民生關切建言資政。關注社會安全,就助力掃黑除惡專項斗爭協商議政,助推無黑城市創建。關注三農問題,圍繞鄉村振興戰略實施開展專題協商,提出夯實農村基層黨組織、壯大集體經濟等對策建議89條。關注全民健身事業,以利用中心城區廢棄鐵路及周邊工業遺存,打造具有天津特色的綠色開放休閑健身空間為題,召開專題協商會,為滿足人民群眾綠色健康生活需求建言獻策。聚焦群眾關心的教育、文化、醫療、養老、棚戶區改造等熱點問題,就加強學生近視眼綜合防控、提升老年人健康醫療服務水平、加快軌道交通建設等提出意見建議,以為民履職的實際行動,讓人民群眾充分感受黨和政府的溫暖。

      緊扣利民惠民辦好實事。積極開展送醫下基層文化進社區、進鄉村、進軍營等便民服務活動,舉辦義診咨詢、疑難病例會診、慰問演出等,努力把好事辦好、把實事辦實。主席會議成員帶頭深入市政協機關對口幫扶困難村、部分鄉村社區困難戶走訪調研,聽取群眾意見建議,幫助解決生產生活中的實際問題;動員政協各參加單位和廣大政協委員,積極參與東西部扶貧協作和對口支援工作,助力完成扶貧協作任務。開展用愛送你進學堂、關愛單親母親、資助困難群眾等扶危濟困活動,讓人民群眾感到政協離自己很近、委員就在身邊。

      (五)突出制度建設,專門協商機構作用得到強化。常委會把加強和改進政協工作作為用力重點,牢牢把握專門協商機構性質定位、工作定位,不斷健全完善工作制度機制,更好地發揮人民政協在國家治理體系中的作用。

      完善協商工作機制。堅持在市委領導下,與市政府及有關部門共同商定年度協商計劃,推動政協協商納入市委整體工作。完善協商會議組織,邀請市政府負責同志出席專題議政性常委會會議,通報相關工作情況,聽取委員意見建議。擴大專題協商會參加范圍,增加委員與政府有關部門負責同志面對面協商環節,增強了互動交流效果。首次成立常委視察團,把協商與監督有機結合,圍繞市委有關部署貫徹落實情況,邊調研邊監督邊建議,召開11次座談會,提出47條意見建議,有力助推了市委、市政府重要決策部署落實落地。發揮市政協咨詢委應用型智庫作用,延長建言資政手臂,建設國際一流口岸、加強我市科技創新能力建設等調研成果被市委、市政府納入決策參考。

      拓展協商工作形式。把網絡議政、遠程協商作為拓展協商渠道的突破口,打造1+25+X遠程協商視頻會議系統,實現了市政協主會場與市各民主黨派、工商聯、各區政協分會場的互聯互通。成功承辦全國政協注重家庭家教家風建設網絡議政、遠程協商會天津分會場活動。先后召開11場次網絡議政、遠程協商會議,各級政協委員和界別群眾6700余人次參與。開通委員移動履職APP平臺,搭建與8890便民服務專線即時互聯通道,為市政協委員收集社情民意、征集提案線索、聽取意見建議提供了新載體新渠道,初步形成了上下聯通、多方互動、參與廣泛的網絡議政、遠程協商新空間。

      加強協商制度建設。把完善政協協商民主制度程序和運行方式作為制度建設重點,健全委員意見交流、觀點溝通機制辦法,形成有事好商量、眾人的事情由眾人商量的秩序氛圍。修訂制定全體會議工作規則、常委會工作規則、委員履職工作規則、提案工作條例、界別工作實施辦法、優秀調研成果評估辦法、協商議政質量評價工作辦法等20項制度,規范了協商工作程序,完善了協商質量體系,推動專門協商機構專出特色、專出質量、專出水平。

      推動政協協商向基層延伸。加強市政協對區政協的聯系指導,主席會議成員分別帶隊深入各區政協,了解情況、分析問題,強化市、區政協工作聯動。召開區政協主席座談會,研究各區政協存在的基礎工作薄弱、人員力量不足等問題,探索提升基層政協工作質量的措施和辦法。建立市、區政協聯合開展委員學習、調研活動等機制。引導各區政協主動在社區、鄉村搭建政協協商平臺,就基層群眾關心的具體問題開展面對面協商,使群眾的聲音通過政協及時反映給黨委政府。

      市政協全年共組織各類協商會議40余次,市委、市政府領導和有關部門負責同志出席300余人次,向市委、市政府報送協商成果38件,市委、市政府領導批示83人次,一些意見建議轉化為促進天津改革發展的政策措施。

      (六)突出凝心聚力,同心發展的正能量有效匯集。常委會把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節,努力通過有效工作,使人民政協成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

      精心組織慶祝新中國和人民政協成立70周年系列活動。組織委員參觀偉大歷程、輝煌成就──慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展,創作并唱響歌曲《永遠跟黨走》,拍攝《心向祖國心向黨》微視頻,引導各界人士感受新中國70年來取得的偉大成就,激發愛黨愛國愛社會主義的巨大熱情。舉辦慶祝人民政協成立70周年各界人士座談會,總結70年工作取得的寶貴經驗,增強做好新時代人民政協工作的信心和決心。按照全國政協慶祝人民政協成立70周年重點工作部署安排,積極參與做好新時代政協提案工作讀本的編寫任務。廣泛開展參觀考察、主題宣講、文史資料征編出版等,充分展現廣大政協委員接續奮斗的拼搏精神。

      廣泛凝聚社會各界共識。在委員履職活動中積極宣傳中央大政方針,宣傳市委、市政府為推動經濟轉型和高質量發展采取的有力措施、取得的積極成效,引導社會各界準確把握天津發展時與勢,增強貫徹落實中央決策和市委部署的政治自覺、思想自覺、行動自覺。建立主席會議成員與政協常委、政協委員開展經常性談心談話制度,耐心細致做好求同存異、聚同化異工作。與市委統戰部共同舉辦凝心聚力,共筑夢想全市各族各界人士新年茶話會,激勵各黨派團體、各族各界人士同心同德秉大道、齊心協力促發展。加強新聞宣傳,《天津市政協用心用情助推民營經濟發展》等23篇報道在《人民政協報》頭版刊發,擴大了政協影響,宣傳了天津發展。鼓勵委員加強與界別群眾的聯系,探索建立界別活動站,辦好《政協民心橋》欄目十周年紀念活動,深入宣講政策、解疑釋惑,最大限度凝聚民心民氣。

      充分發揮統一戰線組織功能。注重做好政協協商同政黨協商的銜接,支持市各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議。一年來,市各民主黨派、工商聯在政協提交提案257件,反映社情民意信息583條,參加視察調研773人次,會議發言231人次,收到良好效果。密切與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士聯系。圍繞加快我市少數民族聚居區發展、加強宗教團體自身建設等深入調研議政,促進民族團結、宗教和順。全面準確貫徹一國兩制方針,4次組團赴港澳地區走訪看望市政協委員,更好發揮港澳地區市政協委員雙重積極作用。組織津港澳青少年交流活動10批次、372人次。組織港澳臺同胞、海外僑胞代表來津考察交流13批次、123人次。特別值得提出的是,面對當前香港嚴峻復雜局面,香港地區市政協委員立場堅定、旗幟鮮明,關鍵時刻靠得住、站得出,積極在中央媒體和香港媒體表態發聲,堅決支持行政長官和特別行政區政府依法施政,堅決同港獨和亂港暴力行為作斗爭,以實際行動為止暴制亂、恢復秩序作出了貢獻。深化政協對外友好交往,完成朝鮮、越南、老撾統一戰線組織代表團來津訪問接待工作,出訪俄羅斯、巴西、中非、柬埔寨等國家,講好中國故事、天津故事、政協故事,助力國家一帶一路建設,服務天津開放發展。

      (七)突出隊伍建設,政協委員和機關干部履職能力持續提升。常委會把加強政協委員和機關干部隊伍建設,作為推動政協事業發展的重要保障,引導廣大委員更好發揮在政協工作中的主體作用,政協機關干部爭當政治過硬、服務一流的模范。

      強化委員責任擔當。落實懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行的重要要求,教育引導委員把做到兩個維護作為責任擔當的首要任務,在政治立場上毫不含糊、政治原則上毫不動搖。加強委員履職管理,建立委員履職檔案、常委提交履職報告制度,加大委員履職情況統計評價力度,對14名履職不力委員進行談話提醒,依章程撤銷5名市政協委員資格。創新聯系服務委員方式方法,加大走訪委員力度,制定完善委員活動計劃,不斷擴大委員參與調研、考察、座談等活動覆蓋面。激發委員履職積極性,開展委員履職成果評選展示活動,舉辦立足本崗有作為,政協履職有貢獻委員風采展,引導委員投身新發展、建功新時代。全年700余名市政協委員參加政協活動10171人次,提交提案1043件,經審查立案1008件,充分展現了政協委員為國履職的擔當和為民盡責的情懷。

      加強機關干部隊伍建設。牢牢把握政協機關的政治屬性,堅持對機關干部從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督,營造風清氣正的機關政治生態。深化形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理,樹立狠治無為、以為立位的鮮明導向,激勵機關干部科學干事、精準干事、創新干事、廉潔干事。秉持先立規矩后辦事,堅持標準選好人,風清氣正作保證,加大選拔任用、遴選錄用、基層鍛煉工作力度,進一步優化了機關干部隊伍結構。踐行文經我手無差錯,事交我辦請放心等工作理念,加強崗位練兵、業務培訓,積極開展機關特色文化活動,提高了機關干部業務能力和政協機關服務效能。

      各位委員,在市委政協工作會議上,市委書記李鴻忠同志充分肯定了政協工作,這是市委對全市各級政協組織和廣大政協委員極大的鼓舞和鞭策。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是全國政協有力指導的結果,是中共天津市委堅強領導的結果,是市人大常委會、市政府和社會各界大力支持的結果,是各位老領導、老同志關懷關心的結果,是各級政協組織、各參加單位、廣大政協委員、政協機關干部團結奮斗的結果!在此,我代表市政協常委會,向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

      同時,我們也清醒認識到,對照中央部署和市委要求,我們的工作還存在著差距和不足。主要是,學習習近平新時代中國特色社會主義思想還需要進一步深化,政協黨建工作還需要進一步加強,發揮專門協商機構作用的有效方式還需要進一步探索,凝聚共識載體還需要進一步豐富,政協工作制度機制還需要進一步健全,政協委員責任擔當還需要進一步強化等。對此,我們要高度重視,切實加以改進。

      二、準確把握新時代加強和改進人民政協工作的新要求

      中央政協工作會議的召開,標志著人民政協事業已經站在了新的歷史起點上。做好新時代人民政協工作,必須深刻理解、準確把握習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話精神和《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》,按照市委政協工作會議部署要求,發揮人民政協專門協商機構作用,切實擔負起把中共中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去,把天津各方面的智慧和力量凝聚起來的政治責任。

      (一)堅守初心,把毫不動搖堅持中國共產黨的領導作為根本政治原則

      堅持中國共產黨對人民政協的領導,是人民政協成立時各民主黨派、人民團體的共識和初心所在。加強和改進人民政協工作,必須旗幟鮮明、毫不動搖把堅持黨的全面領導作為根本政治原則,貫徹到政協工作各方面和全過程。我們要加強黨的創新理論學習,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。要想市委之所想,急市委之所急,自覺在市委領導下主動負責、協調一致地開展工作,堅持政協重要工作、重大事項及時請示報告,時刻把政協工作置于市委的堅強領導之下。要全面強化政協系統黨的建設,落實黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋,發揮黨的組織和黨員委員對政協委員和各界群眾的引領帶動作用,把更多的人團結在黨的周圍。

      (二)高舉旗幟,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸

      堅持和發展中國特色社會主義是改革開放以來中國共產黨全部理論和實踐的主題,也是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義。人民政協融團結和民主于一身,集協商、監督、參與、合作于一體,充分體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點。加強和改進人民政協工作,就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,引導各民主黨派、各人民團體和各族各界人士思想向此匯集,人心向此凝聚,行動向此發力。我們要著力把握發揮人民政協制度優勢與堅持和完善中國特色社會主義制度的內在聯系,更好發揮中國特色社會主義民主政治我有你沒有,我能你不能的獨特優勢。要站在天津高質量發展的戰略大棋局上,務實推進人民政協協商民主,擴大參與面、提高深入度、增強實效性,形成各界群眾廣泛參與的制度程序和參與實踐。要發揚團結批評團結的優良傳統,把深入交流作為協商的關鍵環節,營造既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協商氛圍,彰顯中國特色社會主義制度的優越性和先進性。

      (三)發揮優勢,把服務實現兩個一百年奮斗目標和天津高質量發展作為工作主線

      當前,我國發展正處在民族復興的關鍵期,天津發展也正處在戰略調整、決戰決勝的緊要期。服務實現兩個一百年奮斗目標和天津高質量發展,人民政協義不容辭、責無旁貸。加強和改進政協工作,就是要緊緊圍繞黨和政府中心工作,提高建言獻策的質量水平,增強人民政協制度效能,更好地服務經濟社會發展大局。我們要把改進調查研究作為提高協商議政質量的門把手,秉持一線思維,強化基層意識,提出針對性強、可操作、有效管用的對策建議。要把協商和監督有效結合,本著務實、利民的原則,助推好的政策措施落地實施。要強化委員責任擔當,激勵委員練就勇于斗爭的真本領,提振創新發展的精氣神,做天津改革發展的有心人、用心人、盡心人。要針對直轄市治理特點推進專門協商機構制度建設,把憲法、政協章程和中央有關政協工作的法規文件具體化,把符合天津發展實際的協商形式、協商程序規范化,確保人民政協制度在天津立得好、落得實、有成效。

      (四)匯聚力量,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節

      人心是最大的政治,共識是奮進的動力。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織,肩負著統一思想、凝聚共識的責任。加強和改進政協工作,就是要強化思想政治引領、廣泛凝聚共識,做好統和一、引和領、共和同的工作,團結引領全市各族各界擰成一股繩、匯成一股勁,形成團結一致、眾志成城的磅礴力量。我們要堅持大團結大聯合,正確處理一致性和多樣性的關系,引導社會各界把思想認識行動統一到中央決策部署和市委工作要求上來,保持戰略定力,增強發展信心。要積極推動政協走進基層、委員貼近群眾,宣傳闡釋黨的方針政策,協助做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作,切實把黨的主張轉化為社會各界共識。要促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧,為天津經濟社會發展廣泛匯聚正能量,營造打贏逆周期之戰的強大氣場。

      三、2020年工作安排

      2020年是我市全面建成高質量小康社會、十三五規劃收官之年。天津正處在負重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關頭。市政協工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對天津工作三個著力重要要求和一系列重要指示批示精神,認真落實中央政協工作會議部署,進一步增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,按照市委十一屆六次、七次、八次全會和市委政協工作會議要求,組織動員政協各參加單位和廣大政協委員,堅持團結和民主兩大主題,加強政治建設、強化理論武裝、堅持雙向發力、增強履職效果,發揮好專門協商機構作用,更好凝聚共識,為全面建成高質量小康社會、圓滿完成十三五規劃目標、不斷提高社會主義現代化大都市治理能力和水平作出新的貢獻。

      (一)不斷加強創新理論武裝。堅持和完善習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度,及時學習貫徹習近平總書記最新重要講話和指示批示精神,進一步筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎。舉辦2期常委培訓班、2期委員培訓班,對政協常委、委員和政協機關干部開展輪訓。組織召開以發揮人民政協專門協商機構作用為主題的理論研討會,深化理論研討,推動實踐創新。組織全市政協系統開展學習交流活動,總結推廣好經驗好做法,持續營造良好學習氛圍。

      (二)深入推進政協黨的建設。充分發揮政協黨組領導作用,嚴格執行重大問題請示報告制度,確保政協始終在黨的領導下開展工作。進一步加強政協各級黨組織建設,推進黨支部標準化、規范化建設,推動黨建工作和業務工作深度融合、相互促進。建立健全黨員常委履職建言點評等制度,充分發揮黨員委員先鋒模范作用。建立市政協黨組成員經常性與區政協黨組成員談心談話制度,形成政協系統黨建工作合力。

      (三)持續提升建言資政質量。認真落實2020年協商計劃,以為科學編制十四五規劃建言獻策和補齊教育、醫療、社保等民生領域短板,全面建成高質量小康社會為題,召開2次專題議政性常委會會議;圍繞加快引育新動能、加快5G通訊設施建設、促進我市鄉村產業振興、創新和完善社會治理體系、促進我市健康養老產業發展、推動政府向商(協)會賦能等召開8次專題協商會。助力京津冀協同發展,高質量承辦好第六次京津冀政協主席聯席會議。圍繞進一步優化營商環境、推進大運河文化保護傳承利用等開展協商式監督。支持各專委會開展靈活多樣的對口協商、界別協商、提案辦理協商,完善網絡議政、遠程協商,提升協商議政質量和實效。

      (四)更好履行凝聚共識職能。貫徹落實建言資政和凝聚共識雙向發力的要求,把視察考察、調查研究、協商履職與學習教育、宣傳引導結合起來,通過日常履職工作聽取意見、增信釋疑、匯聚共識。創新凝聚共識載體,建立委員宣講機制,組織委員用好自身影響力和制度機制賦予的話語權,對中央和市委重要決策部署開展宣講解讀,更好凝聚各界共識。加強與市各民主黨派、工商聯和各界別群眾的聯系,暢通黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士意愿訴求表達渠道。扎實做好民族、宗教、港澳臺僑工作,進一步加強與港澳地區市政協委員的聯系,加大津港、津澳、津臺青少年交流工作力度。

      (五)建立健全工作制度機制。加強政協協商與政黨協商的制度銜接,對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排。完善不調研不發言工作機制,創新調研組織方式,加強調研論證,提升調研實效。進一步完善協商會議組織機制,對協商的參加范圍、基本程序、交流方式等進行規范。推動政協協商走進基層、貼近群眾,利用委員活動中心等場所和平臺,組織政協委員、基層群眾和有關方面開展面對面小型協商,從群眾關心的小事小情入手,做好化解分歧、凝聚人心的工作。發揮好專委會在政協工作中的基礎性作用,推動專委會工作更加活躍、更加深入。探索建立市政協與區政協聯動協商的機制,就一些共同問題開展聯合調研、協商議政。加強督促檢查,強化制度執行,堅決維護制度權威。

      (六)持之以恒強化責任擔當。強化委員政治責任,教育引導委員旗幟鮮明講政治。落實好委員履職工作規則,推進委員信息庫動態管理,激勵委員當好責任委員。完善委員管理監督辦法,引導委員模范遵守憲法法律和政協章程,錘煉道德品行,嚴格廉潔自律。鞏固拓展不忘初心、牢記使命主題教育成果,加強政協機關政治建設,加大對機關干部教育管理監督力度,馳而不息正風肅紀,努力建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。

      各位委員,順應時代要求、擔當時代使命,創造屬于津沽大地的新輝煌,是每一位天津政協人義不容辭的責任。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共天津市委的堅強領導下,凝心聚力、攻堅克難、奮發進取,為全面建成高質量小康社會、加快建設五個現代化天津而努力奮斗!

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